KienhuisHoving informeert Europese aanbestedingsplicht voor woningcorporaties? De algemene opvatting in Nederland is dat woningcorporaties niet aanbestedingsplichtig zijn. Daar kan echter verandering in komen. De Europese Commissie heeft namelijk in een persbericht van 7 december 2017 meegedeeld dat Nederlandse woningcorporaties volgens de Commissie moeten worden aangemerkt als aanbestedende diensten en moeten voldoen aan de Europese aanbestedingsregels. Achtergrond De Nederlandse regering heeft altijd betoogd dat Nederlandse woningcorporaties niet aanbestedingsplichtig zijn. In 2015 laaide de discussie over deze vraag opnieuw op vanwege wijzigingen in de Woningwet. Door deze wijzigingen is het toezicht door de overheid op Nederlandse woningcorporaties toegenomen, waardoor eerder een aanbestedingsplicht kan worden aangenomen. De Nederlandse regering hoopte met een amendement op de Woningwet, inhoudende dat een aanwijzing van de minister geen betrekking kan hebben op het plaatsen van opdrachten door woningcorporaties, het toezicht zodanig te beperken dat woningcorporaties niet zouden kwalificeren als aanbestedende dienst. Procedure De Europese Commissie heeft Nederland in gebreke gesteld en meegedeeld dat zij voornemens is om een inbreukprocedure te starten tegen Nederland. Nederland dient hier binnen twee maanden op te reageren, dus uiterlijk op 7 februari 2018. De verwachting is dat Nederland zich op het standpunt zal stellen dat woningcorporaties niet kwalificeren als aanbestedende dienst. Daarna kan de Europese Commissie een met redenen omkleed advies uitbrengen. Indien Nederland dit advies niet binnen de door de Commissie gestelde termijn opvolgt, kan de Europese Commissie een inbreukprocedure starten bij het Hof van Justitie van de Europese Unie. Het Hof van Justitie zal zich vervolgens moeten uitlaten over de vraag of Nederlandse woningcorporaties aanbestedingsplichtig zijn. Voordat er een uitspraak ligt van het Hof van Justitie zijn wij vermoedelijk enkele jaren verder. Mogelijke gevolgen Indien wordt geoordeeld dat Nederlandse woningcorporaties kwalificeren als aanbestedende dienst, betekent dit dat woningcorporaties de Aanbestedingswet 2012 moeten naleven. Opdrachten boven de Europese drempelwaarde ( 5.548.00,- voor werken en 221.000,voor leveringen/diensten) moeten Europees worden aanbesteed, maar ook onder de Europese drempel gelden Deze column is geschreven door: Marianne ten Feld-Sprik, advocaat bouwrecht en aanbestedingsrecht bij KienhuisHoving advocaten en notarissen. Mail: marianne.tenfeld@kienhuishoving.nl tel.nr. 053 480 4205 bepaalde verplichtingen. Indien achteraf blijkt dat opdrachten ten onrechte niet Europees zijn aanbesteed, zijn de overeenkomsten die daaruit voortvloeien vernietigbaar. De vordering tot vernietiging dient in beginsel te worden ingesteld binnen zes maanden na het sluiten van de overeenkomst. Tips voor woningcorporaties Woningcorporaties doen er verstandig aan in hun overeenkomsten een voorziening op te nemen voor het geval de overeenkomst wordt vernietigd. Ook kunnen zij de termijn waarbinnen een overeenkomst kan worden vernietigd beperken tot 20 kalenderdagen respectievelijk 30 kalenderdagen door de aankondiging van te sluiten respectievelijk de gesloten overeenkomst te publiceren via TenderNed. Woningcorporaties die het zekere voor het onzekere willen nemen, doen er verstandig aan nu al Europees aan te besteden. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de advocaten aanbestedingsrecht van KienhuisHoving. 27 27
1 Online Touch