Omgevingswet gaan gelden. Waar het bij inspraak dan wel om gaat? Dit: '(..) de inhoudelijke toetsing van een geformuleerd ontwerp-besluit met rechtsgevolgen'. Onder die Omgevingswet, die naar verwachting in 2019 van kracht wordt, krijgt de omgeving-van-een-windpark er een formele tool bij om invloed uit te oefenen. Niet alleen meer inspraak en daarna rechtsgang, maar in een vroeger stadium ook participatie. Geen financiële participatie, maar participatie in de vorm van meedenken. Dat gebeurt in een prille, verkennende fase van het planproces. Zo pril, dat de voorzitter van een vereniging van buren van turbines onlangs sprak van mosterd voor de maaltijd. Conclusie Aan windprojecten zit een formele kant. Aan de positie van de omgeving ook. De formele mogelijkheden van de omgeving om iets tegen een initiatief te ondernemen, zijn beperkt. Hans Rijntalder Er is ook licht aan de horizon Het artikel van De Vries laat zien dat vanuit het perspectief van de omgeving formele inspraak haken en ogen kent. Hoe komt dat? Dat heeft vooral te maken met het feit dat windenergie, net als andere vormen van energieopwekking en infrastructuur (transport, defensie), op nationaal niveau gewenst wordt maar de effecten lokaal voelbaar zijn. Inspraak dilemma Dit leidt ook meteen tot een inspraak dilemma. Overheden staan achter het initiatief, terwijl omwonenden of belanghebbenden het initiatief het liefst niet willen zien. Maar op het niet doorgaan is eigenlijk de projectprocedure niet gericht; die gaat meer over de inrichting van het plan. In eerdere fasen is normaal gesproken de locatiebepaling al aan de orde geweest of is het nut en de noodzaak vastgesteld. Eenmaal aanbeland bij een concrete projectprocedure, is niet doorgaan eigenlijk voor de overheden geen optie meer. Rest alleen de gang naar de rechter en eventueel een toetsing aan het Verdrag van Aarhus over inspraak. Informele inspraak: meer invloed Waarom hebben we het over formele inspraak? Is er ook andere inspraak dan? Ja, de informele inspraak Omgeving en windmolens: komt het ooit goed? 33
34 Online Touch Home