* vermogen is indicatief en vaak nog afhankelijk van definitieve aanbesteding ** periode tussen Notitie Reikwijdte en detailniveau en Eindrapport MER ‘Het is uitsluitend de overheid – Rijk, provincie of gemeente – die het besluit neemt.’ geluid tot externe veiligheid, van slagschaduw tot bodem en water, van landschap tot stroomopbrengst, om er enkele te noemen. Natuurlijk ook op ecologie: flora en fauna. ‘Ecologie besteden we vrijwel altijd uit’, zegt Van de Bilt. Pondera Consult huurt de daarvoor benodigde expertise dus in. Voor andere terreinen heeft het bedrijf de benodigde kennis zelf in huis. Nodig is ook actueel inzicht in wet- en regelgeving en het vigerende beleid op Europees, nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau. Om de laatste stand van zaken te kennen, laten de mensen van Pondera Consult zich regelmatig bijpraten door gespecialiseerde juridische adviseurs. Kritische meelezer Florentine van der Wind werkte een aantal jaren terug nog voor de Commissie voor de milieueffectrapportage in Utrecht, maar is nu adviseur bij Pondera. Die onafhankelijke commissie is bij wet ingesteld en adviseert de overheid over de inhoud van een MER. Van der Wind: ‘Ik was ooit werkgroep-secretaris bij de Commissie, niet een van de inhoudelijke deskundigen. Als secretaris zie en hoor je veel. Je ziet heel veel MER’en voorbij komen en ik weet hoe ik een advies van de Commissie kan lezen.’ Zo’n advies kwam er in 2016 over het MER voor Windpark Fryslân. De Commissie vond de informatie over enkele kwetsbare vogelsoorten, zoals de topMER cruciaal document in windpark procedures 69 pereend en de fuut, in het concept-MER aanvankelijk niet hard genoeg. Negatieve effecten op deze soorten waren niet per se uitgesloten, luidde het oordeel. Het betekende extra huiswerk voor de completering van de definitieve MER. In 2017 zal blijken of die bestuursrechter-proof is. Ieder zijn rol Ieder heeft zijn rol. De een (Pondera) maakt een MER en de ander (Commissie m.e.r.) geeft een onafhankelijk advies. Maar het is uitsluitend de overheid – Rijk, provincie of gemeente – die het besluit neemt. In de loop der jaren zie je het MER uitdijen, constateert Van de Bilt. Eerst lag het accent helemaal bij de pure milieueffecten, zoals geluid en ecologie. De laatste jaren zijn ook andere terreinen meer in beeld gekomen, zoals de gevolgen van een windpark voor recreatie, toerisme en economie. De verbreding van het MER kan de belanghebbenden van een windpark vertrouwen geven. Het MER met onderliggende rapporten wordt daardoor almaar dikker. Van een document over milieueffecten evolueert een MER zo tot een ‘omgevingseffectrapport’. In de lijn van dit verhaal moeten die extra’s in elk geval aan de eis voldoen dat ze, voor zover juridisch relevant, rechterlijke toetsing kunnen doorstaan.
70 Online Touch Home