kennis delen De bouwvrijstelling is van de baan: wat nu? De bouwvrijstelling is in strijd met het Europese recht, oordeelde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 2 november 2022 (de Porthos uitspraak). De vrijstelling was per 1 juli 2021 ingevoerd en daardoor was het niet langer nodig om de stikstofdepositie van tijdelijke activiteiten (bouw, sloop en aanleg) mee te nemen in de toets aan de Wet natuurbescherming. Een ingrijpend besluit. Maar wat betekent het voor recreatie? Tekst: Eelco de Jong (ZYPP) Foto: Shutterstock Als gevolg van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn zijn in Nederland gebieden aangewezen als Natura 2000-gebied. Ons land heeft de verplichting op zich genomen dat die gebieden (en de dieren en planten) tot in lengte van jaren behouden blijven. Daar ontstaat een strijd tussen economie en ecologie. Inmiddels is wel duidelijk: niet alles kan. Politici en bestuurLaat een nieuwe berekening doen, als je bouwvergunning nog niet onherroepelijk is ders die zeggen dat dat anders is dienen gewantrouwd te worden. Hetzelfde geldt voor politici en bestuurders die vertellen dat wij “dan maar onze Europese verplichtingen niet moeten nakomen”. Heel veel kabinetten hebben in Europa gelobbyd voor meer ruimte: het bleek kansloos. Nieuwe vergunning Een van de pogingen om wél alles te kunnen, was de bouwvrijstelling. Met de Porthos-uitspraak is die van de baan. Dat heeft soms ook gevolgen voor recreatiebedrijven. Stel dat je wilt uitbreiden, bijvoorbeeld door een nieuw toiletgebouw te plaatsen of een aantal recreatiewoningen te bouwen. Kan dit dan nog wel? Dan tellen de volgende vragen: – Bevindt mijn bedrijf zich in of in de buurt van een (stikstofgevoelig) Natura 2000-gebied? Zo niet, dan is de Porthosuitspraak niet relevant. – Zo ja, dan moet onderzoek worden gedaan. Wat zijn de gevolgen voor het (nabijgelegen) Natura 2000-gebied? Dat gebeurt aan de hand van een voortoets. Daarbij neem je de gevolgen van het gehele project (bouw- én aanlegfase) mee. Kunnen negatieve effecten op voorhand worden uitgesloten, dan ben je klaar. – Als dat niet het geval is, moet nader onderzoek worden gedaan. Daarbij moet worden beoordeeld of er sprake is van ‘significante negatieve effecten’ voor de habitattypen/soorten waar het Natura 2000-gebied voor is aangewezen. – Zijn die effecten niet uit te sluiten, dan zal er voor stikstof al snel worden gekeken naar het salderen (intern en extern). Met intern salderen wordt bedoeld dat binnen het bedrijf de extra stikstofbehoefte wordt gevonden, bijvoorbeeld door het zwembad op het park gasloos te gaan verwarmen. Bij extern salderen wordt stikstofruimte van elders ‘ingekocht’. Of er extern gesaldeerd kan worden is per provincie verschillend geregeld. Procedure loopt nog Als de bouwvrijstelling al voor je bouwproject is toegepast én er loopt nog een procedure, is het verstandig alsnog een berekening te laten uitvoeren zónder gebruik te maken van de bouwvrijstelling. Als er sprake is van een onherroepelijke vergunning, is het project zekergesteld. 08-2022 | Recreactie 29
30 Online Touch Home