Met de nieuwe wet gaan we van middel- naar doelvoorschriften Er verandert dus veel. Hier en daar wordt de Omgevingswet ‘de grootste wetswijziging sinds de Grondwet’ genoemd. Toch blijft voor ondernemers ook veel hetzelfde, legt Tap uit. “Je krijgt er in elk geval mee te maken als je een zwembad hebt, of als je ergens een vergunning voor moet aanvragen. Wie een zwembad heeft maakt meteen kennis met één van de pijlers onder de wet: we gaan van middelvoorschriften naar doelvoorschriften. Ofwel: de wet schrijft niet meer exact voor wat je moet doen, maar vraagt van ondernemers om aan te tonen dat zij er alles aan gedaan hebben om de doelen te behalen. Bij zwembaden is dat bijvoorbeeld: veilig en schoon zwemwater.” Beheersplan Dat klinkt plezierig, want het geeft ondernemers vrijheid om de zaken op hun eigen manier goed te regelen. Maar Tap is niet overtuigd. “We weten gewoon niet waar we straks aan toe zijn. Voor al je zwemwater moet je een risicoanalyse en een beheersplan opstellen. Gezondheidsschade en letsel moet je zien te voorkomen, dat is logisch. Dan kom je op zaken als de waterkwaliteit (zie kader pagina 17), de ruwheid van de tegels en de afzuiging van het water – die mag bijvoorbeeld niet gevaarlijk zijn voor mensen met lang haar. Maar op dit moment heb je bijvoorbeeld een regel dat voor een buitenbad van maximaal 1,40 meter diep geen toezicht nodig is. Hoe wordt dat straks, als je alle risico’s moet uitbannen? Moet er dan altijd toezicht zijn bij het buitenbad? Dat is niet helder en schept dus onzekerheid. De doelvoorschriften zadelen ondernemers op met veel administratie, extra kosten en een ongewisse uitkomst.” Rosanne de Groot, specialist ruimtelijk ordeningsrecht bij Stellicher Advocaten, ziet hier zelfs een mogelijke bron van ongelijkheid. “Als gemeenten de argumentatie van ondernemers gaan beoordelen, komt er altijd interpretatie bij kijken. Wordt 04-2023 | Recreactie 15 >
16 Online Touch Home