coverstory ‘Wie moet je voor participatie uitnodigen? De buren? De dorpsraad? De vlindervereniging?’ de argumentatie van de ene ondernemer wel geaccepteerd en van de ander niet? Dat biedt ruimte voor initiatieven, maar het kan ook erg lastig worden, gelet op willekeur en precedentwerking.” Eelco de Jong van Zypp advocaten heeft een boek van 400 pagina’s over de nieuwe wet geschreven. Wellicht zal het gebruikt worden als leerstof op de hbo’s. Hij legt uit dat het aanpassen van wetten bij het maken van de Omgevingswet niet echt de bedoeling was. “Maar gaandeweg het proces gebeurt het toch. Dat is wel iets om op te letten.” De Jong legt uit dat recreatieondernemers vooral met de Omgevingswet te maken krijgen bij het bebouwen of gebruik van grond. “Als je een boom kapt, een terras aanlegt. Als je een evenement organiseert en te maken hebt met regels op het gebied van milieu, geur en geluidshinder. Eigenlijk heb je bij alles wat de leefomgeving betreft straks met de Omgevingswet te maken.” Addertje Een hele belangrijke wijziging is, dat de vele bestemmingsplannen die een gemeente nu heeft, straks samengaan in één omgevingsplan. Dat kan dan wel op onderdelen herzien worden. Daar schuilt ook een addertje onder het gras, denkt De Jong. “Het kan heel goed zijn dat een gemeente die het omgevingsplan voor het centrum herziet, en passant ook even de geluidsnormen voor het buitengebied aanpast. Of opneemt dat er geen boom meer gekapt mag worden. Die zaken kunnen ambtshalve worden vastgesteld en dat kan je dus als onder nemer zomaar ‘overkomen’. En het omgevingsplan wordt voortaan waarschijnlijk meerdere malen per jaar aangepast, terwijl een bestemmingsplan meestal maar eens in de tien jaar werd gewijzigd.” Voor ondernemers is het dus zaak veel meer dan voorheen de vinger aan de pols te houden. Met meerdere planwijzigingen per jaar zou het in theorie ook makkelijker kunnen worden voor ondernemers om bijvoorbeeld een uitbreidingsplan (met wijziging bestemming) in het omgevingsplan opgenomen te krijgen. Eelco de Jong betwijfelt het: “Het blijven toch dezelfde ambtenaren die het beoordelen.” Met de Omgevingswet komt ook de verplichting voor de aanvrager van een vergunning om de participatie vooraf te regelen. De insteek is dat dat tijdsbesparend kan werken. Marcel Tap maakt zich er zorgen over. “Nu vraag je een bestemmingsplanwijziging of vergunning aan en kunnen belanghebbenden een zienswijze en beroep aantekenen. Hoe gaat dat straks dan? Je kunt dat niet allemaal naar voren trekken en bij de Nieuwe normen voor zwemwater Ook de Whvbz en het Bhbvz, die nu de regels rondom hygiëne en veiligheid in zwembaden beschrijven, worden opgenomen in de Omgevingswet. De manier waarop hygiëne en veiligheid geborgd zijn in de dagelijkse bedrijfsvoering gaat veranderen. Ondernemers moeten een risico-analyse uitvoeren, een beheersplan maken en een logboek bijhouden van de uitvoering van beheersmaatregelen en van eventuele incidenten. Zo’n incident is een ongeval, maar ook de overschrijding van een bepaalde meetwaarde. Ondernemers met het Keurmerk Veilig & Schoon zijn al bekend met de methodiek. Er worden onder de nieuwe wet aanzienlijk meer stoffen in het zwemwater en de lucht gemeten dan nu. Voor andere stoffen worden de grenswaarden verlegd. Zwembaden moeten vanaf 1 januari 2024 volgens de nieuwe normen meten. Daar wordt direct op getoetst, maar (deels) nog niet gehandhaafd. Het advies van HISWA-RECRON is in elk geval: maak tijdig afspraken met je laboratorium. Als het laboratorium er klaar voor is, laat dan meteen volgens het nieuwe beleid bemonsteren. Het overzicht van te bemeteren stoffen en de verschillen vanaf 1 januari 2024 is te vinden op www.hiswarecron.nl (zoekterm: omgevingswet) onder nemer leggen.” Ook Rosanne de Groot is sceptisch: “Nu hebben gemeenten voor bepaalde trajecten ook al participatieverordeningen. Dat is op zich prima. Maar of je de participatie nou vooraf of later in het traject regelt, je houdt altijd mensen die het er echt niet mee eens zijn. Die zeggen meteen al: ik ga door tot de Raad van State.” 04-2023 | Recreactie 17 >
18 Online Touch Home