ondernemen Ondernemer is verregaand verantwoordelijk Samen tegen ondermijning Ondermijning op vakantieparken moet op alle manier voorkomen en bestreden worden; daar is HISWARECRON heel duidelijk in. Maar wat is precies ondermijning en waar ligt je verantwoordelijkheid als ondernemer? Een recente uitspraak van de Raad van State heeft wat dat betreft duidelijkheid geschapen: de ondernemer is verregaand verantwoordelijk voor wat er op het park gebeurt. Ook als er sprake is van tussenpersonen of onderhuurders. Tekst: Maarten Bokslag Foto’s: Joyce van Belkom, Shutterstock Ondermijning is een woord dat de laatste jaren steeds vaker wordt gebruikt. Het begrip staat voor de vermenging van onderwereld en bovenwereld, ofwel: criminelen die voor hun activiteiten gebruik maken van legale bedrijven. Dat kan op vele manieren. Als het gaat om ondermijning ‘via’ vakantieparken kan het bijvoorbeeld gaan om het kopen van dure zaken als een chalet met contant geld. Prostitutie en drugsteelt of drugshandel op vakantieparken horen ook in deze categorie. Maar het begrip ondermijning wordt steeds ruimer gehanteerd. “Ook gewone criminaliteit wordt er vaak toe gerekend”, stelt Thiald Bokkinga, programmamanager Veilig Ondernemen bij HISWA-RECRON. “En ook het zonder vergunning huisvesten van arbeidsmigranten valt onder ondermijning. Want bij die arbeidsmigranten is niet zelden sprake van mensenhandel: onderbetaalde mensen, die met teveel mensen op een plek wonen zonder woonvergunning.” Over die laatste vorm, het huisvesten van arbeidsmigranten, deed de Raad van State recent uitspraak. ‘Criminelen zoeken naar plekken in de schaduw, zonder controle’ Arbeidsmigranten Het ging daarbij om een groot Nederlands bungalowpark, dat huisvesting bood aan arbeidsmigranten, terwijl dat volgens het bestemmingsplan niet was toegestaan. De gemeente besloot te handhaven en sloot het park. HISWA-RECRON jurist Joost Bosman volgde de zaak op de voet. “De uitspraak is interessant, omdat de ondernemer zich verdedigde met te stellen dat hij niet verhuurt aan de arbeidsmigranten, maar aan een derde partij. De ondernemer voelde zich daarmee niet verantwoordelijk voor de bewoning op het park, én niet gemachtigd om de arbeidsmigranten weg te sturen. De Raad van State maakte korte metten met dat argument”, vertelt Bosman. “De ondernemer blijft Hoe ver gaat de verantwoordelijkheid? In hoeverre is een ondernemer verantwoordelijk voor wat er op het park gebeurt? De recente uitspraak van de Raad van State geeft aan dat de ondernemer in ieder geval volledig aansprakelijk is voor bestuursrechtelijke overtredingen op het park, zoals gebruik in strijd met het bestemmingsplan. HISWA-RECRON jurist Joost Bosman: “Dat betekent in mijn optiek nog niet dat die risicoaansprakelijkheid ook geldt voor andere strafrechtelijke activiteiten als drugshandel en prostitutie, wanneer die een keer plaatsvinden op het park. Het is dus niet zo dat elk strafrechtelijk handelen door derden buiten medeweten van de parkeigenaar altijd leidt tot risicoaansprakelijkheid van de parkeigenaar. Dat wordt uiteraard anders wanneer de gemeente besluit tot bestuursrechtelijk handhavend optreden en de ondernemer weigert op te treden. Maar ook dan zie ik nog niet zo snel het OM een parkeigenaar strafrechtelijk zal vervolgen. Als er een strafbaar feit plaatsvindt op het park, betekent dat dus nog niet dat de parkeigenaar daarmee ook zelf een misdrijf pleegt.” 18 Recreactie | 03-2024
19 Online Touch Home